北京市人民政府教育督导室文件

京督导〔2013〕38号

北京市人民政府教育督导室
关于建立和完善督学责任区制度的意见

　　各区县人民政府、燕山办事处：
　　为贯彻落实《教育督导条例》《教育部关于加强督学责任区建设的意见》《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《北京市教育督导规定》和《北京市关于进一步加强和改进教育督导和教育评价工作若干意见的通知》等法规和文件精神，进一步完善教育督导制度，充分发挥教育督导职能，建立保障全面实施素质教育、全面提高教育质量的长效机制，北京市人民政府教育督导室决定建立和完善督学责任区制度，现提出如下意见。
　　一、建立和完善督学责任区制度的意义
　　督学责任区制度是督学对划定区域内的学校依法开展经常性督导的工作制度。
　　建立和完善督学责任区制度是落实《教育督导条例》等法规和规范性文件要求，推动督学工作的制度化、常态化，加强对学校（包含幼儿园、普通中小学校、中等职业学校，下同）工作监督与指导的重要措施，有利于及时了解和掌握学校的工作状况，发现存在的问题和不足，督促和指导学校依法办学，规范办学行为，提高教育质量。同时，及时发现先进典型，总结推广经验，为政府和教育行政部门推进教育改革与发展提供决策参考。
　　二、督学责任区的设置
　　督学责任区由区县政府教育督导机构负责划分并实施管理。
　　区县政府教育督导机构根据行政区划、学校类别、学校数量等因素合理划分督学责任区，要确保将每一所学校都纳入督学责任区。每个督学责任区内的学校数应控制在10所左右。
　　区县政府教育督导机构应为各督学责任区至少配备两名督学，并指定一名督学组长，负责组织责任区督学开展督导工作。
　　三、责任区督学的工作职责
　　责任区督学要遵循“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针，按照区县政府教育督导机构的要求，履行以下工作职责：
　　1．监督检查学校贯彻落实教育法律法规和方针政策、规范办学、加强教师队伍建设、全面实施素质教育、落实本市课程方案、减轻学生过重课业负担、提高学生体质健康水平、加强校风、教风和学风建设等情况，促进学校全面提高教育质量。
　　2．对学校管理工作中的重点、难点问题进行调查研究，并向区县政府教育督导机构报告调研结果。
　　3．指导学校开展自我评价，督促学校落实综合督导、专项督导提出的整改意见和建议。
　　4．发现并指导学校总结工作经验；发现并要求学校及时纠正违法违规行为；发现学校周边环境问题，并将有关情况及时向区县政府教育督导机构报告。
　　5．完成区县政府教育督导机构交办的其它任务。
　　四、责任区督学的工作方式
　　责任区督学开展工作一般采用听取汇报、列席会议、查阅资料、推门听课、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式。
　　责任区督学开展工作应持督学证。
　　责任区督学开展工作应根据本区县年度教育督导工作计划进行，责任区督学对本责任区内学校的督导原则上每个月不少于1次。
　　责任区督学每次督导应填写《督学责任区随访督导记录》，并向学校领导反馈督导情况。
　　责任区督学组长每学期要向本区县政府教育督导机构报告督学责任区的督导情况。
　　五、责任区督学队伍的建设
　　责任区督学应是区县政府和所属教育督导机构聘任的专兼职督学。
　　区县政府教育督导机构应建立健全责任区督学培训制度，定期组织责任区督学开展多种形式的培训和交流研讨活动，不断提高责任区督学的工作水平。
　　责任区督学要按照规定参加各级教育督导培训，不断增强学习的主动性和自觉性，提高督导工作能力。
　　六、督学责任区工作的保障和管理
　　区县政府要高度重视督学责任区制度建设，聘任一支数量足够、结构合理、责任心强、熟悉学校教育工作的责任区督学队伍，并为责任区督学开展工作提供必要的工作条件和经费保障，满足督学责任区督导工作的需要。
　　区县政府要听取教育督导机构关于督学责任区工作情况汇报。区县政府教育督导机构要将督学责任区工作情况向区县教育行政部门通报，区县教育行政部门应将督学责任区的督导结果纳入对学校工作评价和考核的范围。
　　区县政府教育督导机构要加强对督学责任区工作的领导，健全和完善督学责任区制度，对督学责任区工作情况要进行年度总结，并对表现突出的责任区和督学给予表彰。
　　各学校要积极配合责任区督学开展工作，如实反映情况，提供相关资料，对督导意见和建议认真研究，积极整改。
　　北京市政府教育督导室对各区县督学责任区制度的建设情况进行检查和指导。

北京市人民政府教育督导室
2013年11月13日